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回到大殿，李晔开始规划这些新来的流民的安置。好在李晔之前已经将玉山行宫附近的地区做了详细的规划，他首先对流民进行分类。
首先是妇孺，小孩子负责采集桑麻，妇女分为两部分，一部分负责养蚕织布，另一部分种植桑麻。男丁则是分为三部分，第一部分建造房屋，不光要建造流民居住的房屋，还要将李晔规划的流民营用围墙包围起来，这既能增加人们的安全感，又能给玉山行宫形成有效的保护。
第二部分负责修路和开荒，将玉山到蓝田的道路修葺一番，附近李晔规划处的备用荒地开发出来，这本来是李晔留作慢慢发展的预留地，现在没办法，只能如此了。
第三部分则是修建水利，虽然一般水利修建都是在秋后，可是现在耕种时间已过，大批无所事事的流民会造成很多不安定因素，所以李晔有大批的闲着劳动力。
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